Вторник, 18 Мая 2021 г. Обратная связь | Поиск по сайту | Карта сайта
Звоните!  +7(903)960-85-35  с 9-21ч ежедневно

           
               
                         

+7 (903)960-85-35

+7(495)960-85-35
Москва, м.Молодёжная  E-mail: info@j-bk.ru


Статьи и публикации юристов

Как получить выписку ЕГРН на договоры долевого участия ДДУ. Что такое ЕГРН на ДДУ
...
Подробнее

Выписка из ЕГРН о правах юридического лица на имеющееся у него недвижимое имущество
...
Подробнее

Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости
...
Подробнее

Выписка ЕГРН о содержании правоустанавливающего документа на недвижимость
...
Подробнее


Безопасность дорожного движения

Как самостоятельно начать процесс обеспечения БДД при эксплуатации транспорта 

 Безопасность дорожного движения

Краткое пособие по ведению документации о безопасности дорожного движения с нуля

Сегодня многие организации и индивидуальные предприниматели используют в своей коммерческой деятельности транспорт. В этой статье хотелось бы как можно кратко рассказать о минимальных требованиях законодательства в области применения безопасности дорожного движения для лиц, которые ведут предпринимательскую деятельность и эксплуатируют транспорт. Законодательство о БДД состоит из объемной структуры законодательных и нормативных правовых актов: Федеральных законов, Приказов Минтранса, Минтруда, Минобразования и Минздрава, постановлений Правительства, положений, стандартов и рекомендаций, изданных этими ведомствами. Законы периодически меняются, и те лица, которые не занимаются именно транспортной деятельностью, не перевозят пассажиров и грузов на регулярной основе, тем сложно разобраться во всех этих нюансах и правилах. Большая часть юридических лиц и ИП эксплуатируют автомобили для обеспечения своей индивидуальной хозяйственной деятельности, имея в собственности, или на иных правах владения, от одного автомобиля. Это может быть и автомобиль курьера, и просто сотрудника организации (сам ИП) и прочие нужды для использования транспортных средств. Но поскольку закон обязывает организовывать, соблюдать и обеспечивать безопасность дорожного движения всеми участниками предпринимательской деятельности при эксплуатации ими автотранспортных средств, то, как говорится, "Закон-есть закон!" - нужно исполнять.

статья 20 Федерального закона О безопасности дорожного движения

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БДД - ЭТО РЕГУЛЯРНО ПРОВОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ  
пять видов

Мероприятия по БДД.png
      • Мероприятия по организации работы должностных лиц
      • Мероприятия по соблюдению охраны труда и отдыха водителей, а так же их обучению
      • Мероприятия по проведению обязательных медицинских осмотров
      • Мероприятия по анализу и устранению причин ДТП и нарушений ПДД
      • Мероприятия по контролю технического состояния и своевременного технического обслуживания транспортных средств

Всего пять основных шагов, каждый из которых требует собственной и специфичной организации.  Для того чтобы все вышеперечисленные мероприятия были подтверждены и зафиксированы, они должны быть документально оформлены.


Обеспечение БДД - это и нормативные документы об исполнении проведенных мероприятий по безопасности дорожного движения в организации или у ИП.

Для многих мер по обеспечению БДД закон не предлагает типовых форм и каких-либо образцов, оставляя на выбор самим участникам транспортной деятельности разрабатывать их форму и утверждать собственными локальными внутренними документами организации. Эти же документы необходимы при проверках надзорных органов, которые их проверяют на предмет соответствия требованиям закона, но не требовательны к их оформлению и текстовому наполнению.


Какие нормативные документы нужны для обеспечения безопасности дорожного движения
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Итак, для того, чтобы все документы имели юридическую силу, они должны быть утверждены приказом руководителя. Руководитель - генеральный директор, либо лицо исполняющее его обязанности на законных основаниях, например по доверенности. Индивидуальный предприниматель или физическое лицо (самозанятый) так же имеют статус руководителя.


Шаг 1.   Подготовка документов к организации специалистов-должностных лиц

В рамках мероприятий по организации работы должностных лиц, руководитель должен назначить специалистов и в связи с этим издает следующие приказы:
  • приказ о назначении специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения
  • приказ о назначении контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта
  • приказ о назначении диспетчера автотранспорта
  • приказ о проверках соблюдения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

Должностные лица должны исполнять свои обязанности в соответствии с их должностными инструкциями. Поэтому, за приказами о назначении, руководитель утверждает следующие документы:

  • должностная инструкция специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения
  • должностная инструкция контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта
  • должностная инструкция диспетчера автотранспорта

После того как основные специалисты назначены, переходим к следующему блоку мероприятий, непосредственно связанных с водительским составом.

Шаг 2.   Подготовка документов по соблюдению охраны труда и отдыха водителей, а так же их обучению

Это самый объемный перечень нормативных документов и проводимых мер, необходимых для обеспечения безопасной работы с транспортом. Здесь потребуются инструкции по охране труда водителя при эксплуатации автомобиля в различных условиях. Дополнительно необходимо стажировать, обучать и проверять знания водителей по безопасному вождению и бережному отношению к техническому состоянию транспортного средства.

В зависимости от категории транспорта, который используется в организации, руководитель утверждает обязанности водителей и издает следующие документы:

  • должностная инструкция лица, управляющего легковым автомобилем
  • должностная инструкция лица, управляющего грузовым автомобилем
  • должностная инструкция лица, управляющего автобусом

Далее руководитель утверждает перечень таких инструкций по охране труда для водителей:

  • инструкция по охране труда для водителя автомобиля
  • инструкция по охране труда при буксировке и расцепке автомобилей или автомобиля и прицепа (полуприцепа)
  • инструкция водителя по мерам безопасности при вождении автопоездов
  • инструкция оказания первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии
  • инструкция по охране труда для водителей, выезжающих в командировку (дальние рейсы) или на работу в отрыве от организации
  • инструкция водителя при движении автомобиля и стоянке в темное время суток
  • инструкция по охране труда для водителя автобусаКомплект шаблонов БДД.png
  • инструкция по мерам безопасности при перевозке детей
  • инструкция по экстренной эвакуации пассажиров из салона автобуса при дорожно-транспортных происшествиях
  • инструкция по мерам безопасности при проезде железнодорожных переездов
  • инструкция по предупреждению пожаров и предотвращению ожогов на автомобильном транспорте
  • инструкция для водителя по обеспечению безопасности движения на горных маршрутах
  • инструкция для водителя по обеспечению безопасности движения в темное время суток, туман, снегопад, гололёд
  • инструкция по мерам безопасности при преодолении спусков и подъемов
  • инструкция для водителя по соблюдению скоростного режима и правил обгона транспорта
  • инструкция по безопасности на паромах, баржах, платформах
  • инструкция водителя об особенностях работы в весенне-летний период
  • инструкция водителя об особенностях работы в осенне-зимний период

В этап обучения и проверки знаний водителей входят: стадия испытаний, процесс инструктажа и стажировки, проверка знаний.
В этих целях руководителем издаются следующие приказы:

  • приказ об утверждении положения о проведении инструктажей по безопасности дорожного Poluchit-shablony-po-BDD.pngдвижения для водителей и лиц, управляющими служебным транспортом
  • приказ о прохождении стажировки водителем 
  • приказ о назначении водителя-наставника
  • приказ о допуске к самостоятельной работе водителя
  • приказ о создании комиссии по проверке знаний по 20-ти часовой программе безопасности дорожного движения

Для прохождения инструктажей и стажировок должны быть разработаны программы, утвержденные руководителем:

  • программа стажировки водителей
  • программа проведения вводного инструктажа по охране труда
  • программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте водителя
  • учебно-тематический план ежегодных занятий с водителями (20ч) 

Результаты выполненных программ по стажировке, инструктажу и занятиям должны быть зарегистрированы в журналах:

  • журнал регистрации вводного инструктажа
  • журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
  • журнал учета учебных занятий по БДД (20-часовая программа)

После успешного прохождения испытаний, стажировок и проверки знаний БДД, на водителей оформляются:

  • лист испытаний водителя
  • листок стажировки водителя
  • график рабочего времени водителя на месяц
  • личная карточка водителя

Итак, мы назначили специалистов и возложили на них должностные обязанности. Провели испытания и стажировку водителей, обучили их и проинструктировали. Назначили водителей и возложили на них должностные обязанности.
Следующим шагом будет исполнение мероприятий по проведению обязательных медицинских осмотров.

Шаг 3.   Подготовка документов для проведения медицинских осмотров водителей

Для проведения медицинских осмотров, в организации должно быть введено "Положение о проведении обязательных медицинских осмотров". Как и все предыдущие нормативные документы, которые действуют внутри организации, руководитель утверждает следующие локальные акты:

  • приказ об утверждении положения о проведении обязательных медосмотров водителей
  • план-график прохождения обязательных периодических медицинских осмотров водителей

Медицинские осмотры должны быть оформлены и зафиксированы в журнале.

  • журнал учета медицинского осмотра водителей

Теперь у нас назначены специалисты с должностными обязанностями, определен комплект документов для работы с водительским составом, решен вопрос организации обязательных и периодических медосмотров. Переходим к следующему этапу, мероприятиям по предотвращению и избежанию чрезвычайных ситуаций.  При эксплуатации автомобилей, такие ситуации называют дорожно-транспортные происшествия.


ШАГ 4.   Подготовка документов по анализу и устранению причин ДТП и нарушений ПДД

В процессе эксплуатации транспортных средств, должностным лицам следует проводить мероприятия по профилактике соблюдения правил дорожного движения, чтобы не допускать дорожно-транспортных происшествий с участием эксплуатируемых ими автомобилей. В этих целях руководитель приказом утверждает положение о служебном расследовании ДТП и положение о комиссии по проведению расследования. Должны быть утверждены следующие приказы:

  • приказ об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий. положение о порядке проведения служебного расследования ДТП
  • приказ о создании комиссии по проведению служебного расследования дорожно-транспортных происшествий.
  • акт служебного расследования ДТП
  • план мероприятий по предупреждению ДТП

Произошедшие ДТП и допущенные нарушения ПДД оформляются и фиксируются в журналах:
  • журнал учета дорожно-транспортных происшествий
  • журнал учета нарушений правил дорожного движения
  • журнал учета проверок органами контроля


ШАГ 5.   Подготовка документов по обеспечению контроля за техническим состоянием и техническим обслуживанием транспортных средств

Контролировать технического состояние и техническое обслуживание в организации должен контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта. Для возложения должностных обязанностей, руководитель утверждает для него инструкцию:

  • должностная инструкция лица ответственного за работу по обеспечению технического состояния и эксплуатацию ТС

Контролером должен быть разработан распланированный график технического обслуживания автомобилей:
  • план-график технического обслуживания транспортных средств

Наряду с обязанностями проведения предрейсового и предсменного контроля, в целях исключения выпуска на линию технически неисправных автомобилей, контролер оформляет путевые листы. При выпуске транспортного средства на линию, в путевых листах ставится отметка о прохождении контроля. Если при проведении контроля неисправностей в техническом состоянии ТС не выявлено, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден". Отметка подтверждается подписью с ФИО контролера , проводившего контроль, датой и временем его проведения.

Возлагая обязанности по оформлению, ведению и учету путевой документации на контролера технического технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, руководитель подписывает должностную инструкцию:

  • должностная инструкция лица ответственного за выдачу и учет путевых листов

В зависимости от категории транспорта, который используется в организации, должны быть утверждены  формы путевых листов:
  • путевой лист легкового автомобиля
  • путевой лист грузового автомобиля
  • путевой лист автобуса
Путевые листы и их движение оформляются и фиксируются в журналах:
  • журнал учета движения путевых листов
  • журнал учета выхода автомобиля на линию и возврата с линии


Вышеуказанный алгоритм оформления документов соответствует поэтапной последовательности введения всех мероприятий, необходимых для обеспечения БДД на предприятии. Придерживаясь краткого изложения, осталось кратко перечислить законодательные акты, на основании которых каждый из вышеперечисленных нормативных документов должен применяться в организации.

Основные федеральные законы, регулирующие сферу эксплуатации транспорта:
  • Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995  (ред. 08.12.2020) «О безопасности дорожного движения»
  • Федеральный закон №259-ФЗ от 08.11.2007 (ред. 24.02.2021) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
  • Федеральный закон №294 от 26.12.2008 (ред. 08.12.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Законы и нормативные правовые акты, регулирующие требования к специалистам по безопасности дорожного движения:

  • Трудовой Кодекс №197-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 09.03.2021)
  • Федеральный закон №99-ФЗ от 04.05.2011  (ред.31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" 
  • Постановление Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 (ред. 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021)
  • Приказ Минтранса №282 от 31.07.2020 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
  • Приказ Минтранса №283 от 31.07.2020 "Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью"   
  • Приказ Минтранса №264 от 29.07.2020 "Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
Законы и нормативные правовые акты, регулирующие требования к соблюдению охраны труда и отдыха водителей, требования к их обучению: 

  • Постановление Правительства РФ №1586 от 01.10.2020 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
  • Постановление Правительства РФ №2200 от 21.10.2020 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации"
  • Приказ Минтранса №424 от 16.10.2020 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей"
  • Приказ Минтранса №438 от 26.10.2020 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами"
  • Приказ Минтранса №440 от 28.10.2020 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"
  • Приказ Минтруда №871Н от 09.12.2020 "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте"
  • Постановление Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"
  • Приказ Росстандарта №600-ст от 09.06.2016 ( ГОСТ 12.0.004-2015) "О введении в действие межгосударственного стандарта»
  • Приказ Минтранса №РД-26127100-1070-01 от 02.10.2001 "Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций"

Законы и нормативные правовые акты, регулирующие требования к проведению медицинских осмотров: 

  • Трудовой Кодекс №197-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 09.03.2021), ст. 213 "Медицинские осмотры некоторых категорий работников", ст. 328 "Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств"
  • Федеральный Закон N323 "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 (ред. 22.12.2020)
  • Приказ Минздрава №835н от 15.12.2014 "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров"
  • Письмо Минздрава №2510/9468-03-32 от 21.08.2003 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" "Методические рекомендации. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)"     

Законы и нормативные правовые акты, регулирующие требования по проведению профилактических мер к устранению причин ДТП и нарушений ПДД:
  • Постановление Правительства РФ №1502 от 19.09.2020 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  • Приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 "О Форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств"
  • Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР №49 от 26.04.1990 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий"

Законы и нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение контроля за техническим состоянием и техническим обслуживанием транспортных средств:
  • Приказ Минтранса №368 от 11.09.2020 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"
  • Постановление Правительства РФ №1616 от 07.10.2020 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами")
  • Постановление Правительства РФ №1527 от 23.09.2020  "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами"